钟自然总工程师在全国有色金属矿业大会上的讲话
在全国有色金属矿业大会上的讲话
国土资源部总工程师 钟自然
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
上午好！
非常高兴参加全国有色金属矿业大会暨2012年（第十届）有色金属矿业高层论坛。受徐绍史部长委托，我谨代表国土资源部向会议的召开表示热烈的祝贺！
近年来，有色金属行业高度重视矿产勘查开发，努力增强资源供应能力，积极推动产业结构调整与优化升级，加强对外矿业投资与合作，在实现自身快速发展的同时，为国家增强资源保障力和转变经济发展方式做出了重要贡献，取得的成绩令人振奋。在国家全面部署实施找矿突破战略行动之际，中国有色金属工业协会提出，要在有色金属行业率先实现地质找矿“3年有重大进展，5年有重大突破，8到10年重塑矿产勘查开发格局”的“358”目标，并组织召开全国性、全行业的大会推进找矿突破战略行动实施，更是让人鼓舞。借此机会，我谈三点意见，供大家参考。
一、新世纪以来我国有色金属勘查开发取得辉煌成就
新世纪以来，我国有色金属勘查开发的格局发生了重大变化：
一是矿产勘查不断加强，资源储量持续增长。从2001年到2011年，钼矿储量增长1倍，铝土矿和铅矿增长1/2，铜矿增长1/4,锌矿增长1/5,镍矿和钨矿分别增长13%和6%。西部找矿、深部找矿取得重要进展。一批新的有色金属矿产资源基地正在形成。国土资源大调查发现的十大矿产资源持续基地全部位于西部，其中包括藏中千万吨级铜、新疆乌拉根铅锌和滇西北、东天山、念青唐古拉山、祁漫塔格等6个有色金属基地。2011年西部地区有色金属工业固定资产投资占全国有色金属工业固定资产投资的比重达到43%。老矿山外围和深部新探获一大批资源量，大大延长了矿山的服务年限，稳定了职工就业。
二是矿产品产量快速增长，国内供应能力持续增强。从2001年到2011年，十种有色金属产量增长近3倍，其中电解铝增长近4倍，铅增长近3倍，精炼铜增长近2.5倍，锌增长1.6倍。
三是矿产资源综合利用和绿色矿山建设取得重要进展。国土资源部和财政部共同支持的40个矿产资源综合利用示范基地，总体规划已经通过评审，正在加快建设。国土资源部评选和推荐的68项先进适用技术也正在加快推广应用。此外，全国已经建成200余家试点绿色矿山。
四是科学技术进步有力地支撑了有色金属矿产勘查开发。一大批先进的地质、物化遥、钻探、分析测试、信息、采选和综合利用技术得到广泛应用，显著提升了有色金属矿产勘查开发水平。
五是市场主体不断壮大，矿业集中度显著提高。近几年，通过有效的市场竞争，以及开展矿产资源开发整合，一批大型企业的经济实力和国际竞争力显著增强，有色金属矿产开发的规模化、集约化程度显著提高。
六是有色金属矿业对外开放步伐不断加快。有色金属行业的一大批企业，积极开展对外矿业投资与合作，利用境外资源取得显著成效。
二、国家实施找矿突破战略行动为有色金属行业带来了新的历史性发展机遇
当前，我国工业化、城镇化、农业化现代化同步快速推进，矿产资源需求刚性上升，但供给却受刚性制约，供需矛盾日益突出，主要大宗矿产对外依存度持续攀升。2011年，我国铜和铝消费量分别占世界消费量的37%和46%，对外依存度分别高达75%和54%，预测需求峰值将在2022至2025年到来。同时，我国矿产资源开发利用方式比较粗放，浪费比较严重，在一定程度上加剧了资源供应的紧张局面。如何确保经济发展所需资源的供应，已经成为事关国家经济安全和发展大局的重大战略问题。为此，国务院作出了实施找矿突破战略行动的重大决策部署，立足国内增强矿产资源对经济社会发展的保障能力。
实施找矿突破战略行动，关键是遵循地质工作规律和市场经济规律，全面贯彻落实“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的制度平台，努力实现“358”行动目标。
目前，国土资源部会同发改委、科技部、财政部全力推进找矿突破战略行动。一是围绕国家紧缺和大宗支柱性矿产，加快推进47片整装勘查区的矿产勘查工作。二是加强基础地质调查和资源信息服务，有效降低勘查风险，着力吸引社会投资。三是加快科技创新，加强其对地质找矿的支撑和引领作用。四是针对矿业权管理、质量管理、找矿激励机制、科技和装备等多方面，研究制定组合配套的保障和促进找矿突破的政策措施。五是研究出台一系列扶持政策，推动地勘单位深化改革、加快发展。在各方的努力下，今年上半年找矿突破战略行动取得了可喜的进展和成果。内蒙古发现了大营超大铀矿，江西探明了世界第一大钨矿床，新疆的煤炭和有色金属，川西的钒钛磁铁矿勘查都取得了明显的进展。
实施找矿突破战略行动，不仅要大力“开源”，而且要切实搞好“节流”，也就是强化矿产资源节约与综合利用。通过设立“示范工程”、推进“示范基地建设”等方式，激励和引导矿业企业综合开发利用低品位、难选冶、共伴生矿产资源，促进矿山规模化开发和资源集约化利用。大力推动科技创新，发展和推广高新技术，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率。与此同时，要加快“走出去”的步伐，深化对外矿业投资与合作，充分利用“两个市场、两种资源”，增强我国企业在国际市场上的资源配置能力。
开源、节流、“走出去”，每个方面对于有色金属行业来说都是一个广润的舞台，都有着巨大的施展空间。建议有色系统的矿山企业和地勘单位抢抓当前难得的历史机遇，积极投身找矿突破战略行动，在矿产勘查开发、资源节约与综合利用、科技创新、对外国际合作以及发展绿色矿业等方面当主力和先锋。
三、全力支持有色金属行业更好更快发展
有色金属勘查开发是全国矿产资源勘查开发的重要组成部分。国土资源部将全力支持有色金属行业的发展。今后一段时期我们将重点支持有色金属行业做好四个方面的工作：
一是积极为有色金属行业参与找矿突破战略行动提供支持与服务。在信息服务、科技支撑、矿权管理以及保护投资者权益、营造良好市场环境等方面进一步加大支持力度。二是科学调控，提高有色金属矿产供应能力，按照不同矿种的供需形势和开发利用条件，明确开发方向，采取差别化调控政策。对铜、铅、锌、镍、铝等国家紧缺矿种，鼓励勘查开发，鼓励低品位、难选冶的矿山开发和尾矿资源的综合利用；对稀土、钨、锡、锑、钼等重要优势矿产资源的开采、加工和出口采取同步的严格管理措施。同时加强重要矿产的矿产地储备。三是加快科技创新，提高矿产资源综合利用水平。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产资源开发科技创新体系，推动有色金属矿业开发逐步走上节约、清洁、安全的绿色矿山发展道路。四是提高境外矿业开发合作水平。鼓励、支持我国有色金属矿业企业以多种形式参与国际矿业开发与合作，推进矿业开发的国际化。
“十二五”期间，经济社会发展对矿产资源的需求将更为迫切，矿业的基础性地位将更加强化，矿业发展将面临难得的战略机遇期。希望有色金属工业协会继续充分发挥桥梁和纽带作用，为企业和政府提供更优质服务，推动找矿突破战略行动加快实施，推动有色金属工业快速健康发展。也希望有色金属行业的广大企业和地勘单位，以本次会议为新的起点，开拓进取、奋发有为，为夯实我国资源保障基础、繁荣我国矿业做出新的更大贡献！相信在大家的共同努力下，地质找矿“358”目标一定会率先在有色金属行业实现，有色金属世界工业强国一定能够早日建成！
